Avis Trimestriel N°02-2014 de la Commission de Protection des Données Personnelles du Sénégal (CDP)

La Commission de protection des données personnelles (CDP), autorité administrative indépendante, instituée par la loi n° 2008-12 du 25 janvier 2008, conformément à l’article 43 de son Règlement intérieur, et après en avoir délibéré en sa séance plénière du 11 juillet 2014, rend public le présent avis trimestriel qui décrit l’état actuel de la protection des données personnelles au Sénégal.

1- Compte rendu des activités de la CDP :

La protection des données à caractère personnel revêt une importance capitale pour notre pays. Aussi, est-elle devenue une préoccupation quotidienne pour la CDP et une priorité pour les pouvoirs publics.

C’est pourquoi, au cours du deuxième trimestre 2014, l’audience de la CDP s’est accrue auprès des responsables de traitements des secteurs public et privé. Cette situation s’est traduite par une nette amélioration de la prise de conscience de l’existence de l’institution et de la législation sur les données personnelles.

Ainsi, il a été noté une augmentation des structures ayant pris contact avec la CDP en vue de procéder à la déclaration de leurs fichiers et bases de données à caractère personnel. Ce chiffre est passé de quinze (15) structures à trente-cinq (35) par rapport au premier trimestre. Les appels à déclaration, initiés constamment par la CDP, ont abouti à la réception de quatre-vingt-quinze (95) dossiers dont cinquante-cinq (55) déclarations de traitement, dix-neuf (19) demandes d’autorisation, vingt-une (21) plaintes ou dénonciations émanant de tiers constatant des manquements dans le traitement de leurs données personnelles. Le nombre de dénonciations et de plaintes concernant les réceptions de SMS non désirés a connu une hausse vertigineuse au cours de ce trimestre. Leur traitement a donné lieu à l’envoi de treize (13) demandes d’explication dont certaines ont abouti à l’ouverture d’une procédure contentieuse.

Après instruction des dossiers par la CDP, la Session plénière des Commissaires a pris les mesures suivantes :

• Dix huit (18) délibérations portant autorisation de traitement ;
• Trois (03) délibérations portant avertissement pour manquement à la législation sur les données personnelles ;
• Deux (02) délibérations portant mise en demeure pour manquement à la législation sur les données personnelles ;
• Une (01) délibération sur les mesures de sécurité applicables aux traitements de données personnelles ;
• Une (01) délibération sur les conditions de la prospection directe au Sénégal.

Les délibérations adoptées portent sur :

• le transfert des données personnelles vers des pays tiers (USA, Suisse, France) ;
• la collecte et le traitement des données biométriques (voyageurs aux frontières, personnels d’un cabinet d’avocat ou d’un établissement d’enseignement) ;
• les bases de données des opérateurs de télécommunications ;
• les formulaires de collecte de données personnelles sur des sites web ;
• la mise en œuvre de systèmes de vidéosurveillance ;
• les systèmes de contrôle d’accès à des locaux sécurisés ;
• l’exploitation d’un système de gestion d’un fichier client ;
• les opérations de prospection directe (SMS indésirable ou SPAM) en violation de la législation.

2- Manquements constatés :

Au regard des dossiers instruits, la CDP constate qu’il subsiste encore des manquements dans le traitement des données personnelles au Sénégal.

Du point de vue juridique, l’examen des dossiers a révélé, outre l’absence de politique formalisée de sécurisation des données personnelles, des pratiques telles que l’utilisation de fichiers non déclarés et/ou sans le consentement des personnes concernées, le non-respect des droits des personnes notamment le droit à l’information et celui d’opposition, etc.

La nouveauté au cours de ce trimestre est la découverte de bases de données dont les personnes concernées ignorent leur existence. Ces bases ont été constituées le plus souvent de manière illicite (achat de données à l’insu des personnes concernées, collecte frauduleuse, etc.). Ainsi, certains responsables collectent et traitent des données à caractère personnel sans pour autant en informer les personnes concernées et leur donner la possibilité d’y consentir ou de s’y opposer. Ce cas de figure relève pour la plupart de certaines agences de Webmarketing.

Pour lutter contre ce phénomène, la CDP a publié deux délibérations sur les conditions à respecter avant toute opération de prospection directe et sur l’usage des données personnelles durant la campagne électorale.

Au niveau technique, les manquements relevés sont le plus souvent liés aux conditions d’externalisation des traitements, des plateformes et/ou du stockage des données des sénégalais. Les entreprises qui ont recours à ces pratiques signent des contrats avec des prestataires se trouvant hors du territoire national ou dans le Cloud. Cette pratique tend à devenir abusive pour les structures qui y voient un moyen à moindre coût de traiter et de stocker leurs données ; cela engendre des risques énormes pour la vie privée des personnes concernées. Cet état de fait constitue une sérieuse menace pour la sécurité des données et présente des risques de détournement de finalité non négligeables. La CDP réfléchit, en partenariat avec tous les acteurs, sur les modalités et les conditions permettant d’héberger les données à caractère personnel au Sénégal.

La CDP note également chez certaines entreprises la tendance consistant à autoriser un accès à distance par des entreprises étrangères aux données stockées au Sénégal sous prétexte de maintenance. Sur cette pratique, la CDP attire l’attention des responsables à plus de rigueur dans les contrats de confidentialité en vue de renforcer la protection des données.

3- Recommandations

Au regard des constats à l’examen des dossiers instruits, la CDP formule à l’intention  des responsables de traitement les recommandations suivantes :

• informer les personnes dont les données personnelles sont collectées de la finalité du traitement, des catégories de données concernées, des destinataires auxquels les données sont susceptibles d’être communiquées ;
• accélérer la procédure de déclaration des fichiers et des bases de données personnelles ainsi que des systèmes d’information (vidéosurveillance, biométrie, géolocalisation) ;
• veiller au respect des exigences légales avant toute opération de prospection directe, notamment les conditions prévues par la délibération n°2014-0020 du 30 mai 2014 de la CDP sur la prospection directe au Sénégal ;
• informer la CDP avant tout transfert de données personnelles vers un pays tiers ;
• prendre toutes les mesures techniques nécessaires pour éviter l’interception des données (exemple : le cryptage)
• éviter tout détournement de finalité des données collectées ;
• veiller à la confidentialité et l’intégrité des données collectées et traitées.

La Commission de Protection des Données Personnelles du Sénégal (CDP)
www.cdp.sn